Комитет государственного имущества Гомельского областного исполнительного комитета
ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО ИМУЩЕСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 28 февраля 2014 г. № 60-1

ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО ИМУЩЕСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 28 февраля 2014 г. № 60-1

Об утверждении Методических рекомендаций

Изменения и дополнения:

Приказ Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 30 октября 2015 г. № 235 <W615o0235gki>

На основании пункта 3 Положения о Государственном комитете по имуществу Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 958 «Вопросы Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь», в соответствии с подпунктом 2.2 Плана мер по реализации постановления коллегии Комитета государственного контроля Республики Беларусь от 23 декабря 2013 г. № 15-1 и совершенствованию управления и распоряжения государственным имуществом, утвержденного заместителем Премьер-министра Республики Беларусь Прокоповичем П.П. от 28 февраля 2014 г. № 11/111-2, 307-58, и постановлением коллегии Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 30 января 2014 г. № 2-2

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по осуществлению приватизации принадлежащих Республике Беларусь акций, одобренные 30 января 2014 г. коллегией Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь.

Первый заместитель Председателя

С.А.Пятков




УТВЕРЖДЕНО

Приказ Государственного
комитета по имуществу
Республики Беларусь
28.02.2014 № 60-1





Методические рекомендации
по осуществлению приватизации принадлежащих Республике Беларусь акций


п/п

Наименование мероприятия

Форма, порядок и срок исполнения

Ответственные исполнители

1.

Подготовка (актуализация) и представление в Госкомимущество информационных меморандумов по всем акционерным обществам, в уставных фондах которых имеется доля Республики Беларусь

Представление в Госкомимущество

Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь (далее – органы управления)

до 30 апреля ежегодно

по всем акционерным обществам, в уставных фондах которых имеется доля Республики Беларусь, информационных меморандумов по установленной Госкомимуществом форме

2.

Проведение ознакомительной кампании

Поддержание в актуальном состоянии размещенного на официальном сайте Госкомимущества:

Госкомимущество

- перечня всех акционерных обществ, в уставных фондах которых имеется доля Республики Беларусь, с указанием размера этой доли, места нахождения и основных видов деятельности обществ (обновление в течение года);

- порядка обращения в Госкомимущество потенциальных инвесторов, заинтересованных в приобретении акций, включая примерную форму обращения;

до 1 июня ежегодно

обновление информационных меморандумов всех акционерных обществ, в уставных фондах которых имеется доля Республики Беларусь

3.

Представление в Госкомимущество предложений о продаже принадлежащих Республике Беларусь акций на очередной календарный год, обеспечивающих запланированные в бюджете объемы поступлений денежных средств от продажи акций

Подготовка предложений о продаже принадлежащих Республике Беларусь акций на очередной календарный год (далее – предложения) и представление в Госкомимущество до 1 сентября ежегодно.

Органы управления

При подготовке предложений, как правило, для продажи акций определяются акционерные общества:

- с долей государства в уставном фонде менее 25 %;

- имеющие убытки по результатам хозяйственной деятельности за последние два календарных года, в том числе неплатежеспособность которых за этот период имеет либо приобретает устойчивый характер;

- в деятельности которых в течение последних трех лет прослеживается тенденция к ухудшению финансового положения;

- нуждающиеся в привлеченных средствах инвестора для модернизации действующего и (или) создания нового производства;

- нуждающиеся в стратегических инвесторах, имеющих собственные источники сырья, технологии и (или) другие активы, необходимые для производственной деятельности акционерных обществ.

При представлении в Госкомимущество предложений по всем акционерным обществам также представляются:

обоснование экономической целесообразности (необходимости) продажи акций с информацией о потенциальных инвесторах и их конкретных предложениях по участию в приватизации акционерных обществ (при наличии инвесторов, заинтересованных в покупке акций);

протоколы общих собраний коллективов работников (мнение коллективов работников относительно отчуждения акций)*, подписанные работниками или их уполномоченными представителями, либо руководителями акционерных обществ.

______________________________

*Собрания коллективов работников могут проводиться в разрезе отдельных цехов, рабочих смен, филиалов и др.

По результатам собраний трудового коллектива, проведенных в разрезе отдельных цехов, рабочих смен, филиалов и др. оформляются соответствующие протоколы с последующим их представлением руководителю предприятия для оформления общего протокола собраний коллективов работников по предприятию.

В протоколе собрания (собраний) коллектива работников должна быть указана общая численность работников предприятия, количество работников, присутствовавших на собрании (собраниях), результаты голосования с указанием количества работников, проголосовавших соответственно «за», «против», «воздержавшихся».

Собрания коллектива работников считаются правомочными при участии в них более 50 % работников (или их уполномоченных представителей) от общей численности работников предприятия.

Соответствующее решение коллектива работников предприятия считается принятым, если за него проголосовали более 50 % присутствовавших на собрании (собраниях).

4.

Подготовка перечня открытых акционерных обществ, акции которых предлагаются для продажи в очередном календарном году

Согласование предложений органов управления с областными исполнительными комитетами, Минским горисполкомом, на территории которых находятся акционерные общества, формирование на основании согласованных областными исполнительными комитетами, Минским горисполкомом предложений органов управления перечня открытых акционерных обществ, акции которых предлагаются для продажи (далее – перечень открытых акционерных обществ для проведения приватизации) до 20 октября ежегодно

Госкомимущество, облисполкомы, Минский горисполком

5. 

Представление в Госкомимущество предложений о размерах предлагаемых для продажи пакетов акций, способах и условиях их продажи

Подготовка по перечню открытых акционерных обществ для проведения приватизации предложений о размерах предлагаемых для продажи пакетов акций, способах и условиях их продажи (при продаже по конкурсу), и представление в Госкомимущество с обоснованием и необходимыми документами до 1 декабря ежегодно.

Органы управления 

1. Порядок подготовки предложений

По каждому акционерному обществу, принадлежащие Республике Беларусь акции которого предлагаются для продажи, определяются:

- размер предлагаемого для продажи пакета акций.

По акционерным обществам, включенным в перечень юридических лиц, обеспечивающих функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.11.2013 № 964 (далее – стратегически значимые общества), размеры пакетов акций для продажи определяются исходя из необходимости сохранения за государством соответствующих пакетов акций для обеспечения контроля за деятельностью обществ;

- способ продажи акций.

По пакетам акций стратегически значимых обществ, а также по пакетам акций в размере 50 процентов и более иных акционерных обществ устанавливается, как правило, способ продажи – конкурс.

По пакетам акций в размере менее 50 процентов в уставных фондах акционерных обществ, не относящихся к стратегически значимым, устанавливается, как правило, способ продажи – аукцион;

- условия продажи акций (условия конкурса) при продаже акций по конкурсу.

Условиями продажи акций могут быть:

осуществление покупателями акций (инвесторами) инвестиций в развитие (модернизацию) акционерных обществ, предусматривающее объемы инвестиций, формы, порядок и сроки их осуществления, основные направления целевого использования и достижение соответствующего экономического эффекта (увеличение объемов производства, рентабельности производства, валютных и налоговых поступлений в бюджет и т.п.) (далее – условия по осуществлению инвестиций). Условия по осуществлению инвестиций разрабатываются в соответствии со стратегией развития акционерного общества (бизнес-планом развития (в случае наличия – с бизнес-планом инвестиционных проектов), планом модернизации);

сохранение в течение определенного срока количества рабочих мест**;

принятие мер по обеспечению трудоустройства работников в случае экономически обоснованной необходимости сокращения рабочих мест в результате модернизации производства, оптимизации кадровой политики**;

увеличение заработной платы работникам акционерных обществ**;

сохранение социальных гарантий работникам, предусмотренных в действующих на дату продажи акций коллективных договорах**;

иные условия, исходя из интересов акционерного общества, соответствующей отрасли экономики республики и региона по месту нахождения акционерного общества.

______________________________

**Эти условия не устанавливаются в случае, если в результате продажи акций в государственной собственности сохраняются пакеты акций, позволяющие в полном объеме определять управленческую политику в этих обществах.

В качестве таких условий могут устанавливаться условия по обеспечению инвесторами акционерных обществ необходимым сырьем за счет собственных источников, по расширению рынков сбыта, в том числе и за счет собственной сбытовой (логистической) сети, предоставлению необходимых технологий, иных активов, другие условия.

2. Порядок подготовки обоснования предложений о продаже принадлежащих Республике Беларусь акций***

В обосновании необходимо отразить:

- анализ финансово-экономического состояния общества за последние три календарных года и его текущее финансово-экономическое состояние; при имеющейся тенденции ухудшения этого состояния – причины ухудшения; долю общества на товарном рынке, рынке оказываемых работ, услуг; значимость предприятия для отрасли, региона; состояние основных фондов; потребность в привлеченных инвестициях, в том числе на модернизацию производства; запланированные этапы модернизации и объемы, сроки, источники их поэтапного финансирования; ожидаемый экономический эффект в результате целевого освоения обществом привлеченных средств инвестора, включая увеличение валютных и налоговых поступлений; количество работников, из них непосредственно задействованных в производстве; др.;

- обоснование предлагаемого для продажи размера пакета акций с аргументированной позицией в отношении целесообразности сохранения соответствующего уровня участия государства в управлении обществом либо нецелесообразности сохранения такого участия;

- при установлении в условиях продажи объема привлекаемых средств инвестора, недостаточного для проведения полной модернизации производства, необходимо привести расчеты, подтверждающие, что целевое освоение средств инвестора повысит рентабельность производственной деятельности общества и обеспечит возможность завершения обществом модернизации за счет собственных средств;

- при наличии необходимости сокращения численности работников в результате модернизации производства, оптимизации кадровой политики (например, сокращение управленческого персонала) обоснование такой необходимости с обязательным установлением в условиях продажи условия по принятию покупателями акций мер по обеспечению трудоустройства работников.

______________________________

***Порядок подготовки условий продажи акций и обоснований предложений о продаже акций рекомендуется применять также в отношении акций, ранее принадлежавших Республике Беларусь или административно-территориальным единицам и внесенных в уставный фонд управляющей компании холдинга с долей государства в уставном фонде 50 и более процентов.

6.

Одобрение перечня открытых акционерных обществ для проведения работ по приватизации с предложениями о размерах предлагаемых для продажи пакетов акций, способах и условиях их продажи (при продаже по конкурсу)

Одобрение перечня открытых акционерных обществ для проведения приватизации с предложениями о размерах предлагаемых для продажи пакетов акций, способах и условиях их продажи на коллегии Госкомимущества – январь ежегодно.

Госкомимущество

7.

Организация работ по продаже принадлежащих Республике Беларусь акций

1. Порядок организации работ по поиску инвесторов


1.1. Размещение до 1 февраля ежегодно на официальных сайтах Госкомимущества, облисполкомов и Минского горисполкома одобренного в соответствии с настоящими рекомендациями перечня открытых акционерных обществ для проведения приватизации с указанием размеров предлагаемых для продажи пакетов акций, способов и условий их продажи, а также формы заявления в адрес Госкомимущества инвесторов, заинтересованных в покупке акций;

Госкомимущество, облисполкомы, Минский горисполком

1.2. Представление в Госкомимущество до 15 апреля ежегодно бухгалтерских балансов акционерных обществ на 1 января текущего года, пояснительных записок к ним, расчетов стоимости чистых активов на указанную дату для определения Госкомимуществом балансовой стоимости предлагаемых для продажи пакетов акций;

Органы управления

1.3. Проведение семинаров, информационных форумов, переговоров с потенциальными инвесторами, организация посещения ими предприятий.

Госкомимущество органы управления, руководители акционерных обществ, облисполкомы, Минский горисполком,
ГУ «Национальное агентство инвестиций и приватизации»

Информирование Госкомимущества в течение 5 рабочих дней со дня обращения потенциального инвестора о заинтересованности инвестора в приобретении акций и направление в адрес Госкомимущества предложений потенциального инвестора (в случае обращения инвестора непосредственно в адрес органов управления, акционерных обществ, облисполкомов, Минского горисполкома);

1.4. При поступлении в адрес Госкомимущества заявлений инвесторов о заинтересованности в покупке акций:

Госкомимущество, органы управления, руководители акционерных обществ, облисполкомы, Минский горисполком

- Госкомимущество в течение трех рабочих дней с даты поступления заявлений инвесторов информирует о поступивших заявлениях соответствующие органы управления;

- органы управления, руководители акционерных обществ обеспечивают возможность посещения инвесторами этих обществ и ознакомление их с информацией, не составляющей коммерческую тайну****;

- руководители акционерных обществ на основании соответствующих решений органов управления этих обществ в установленном законодательством порядке заключают с организациями, осуществляющими оценочную деятельность, договоры на проведение оценки акций за счет средств акционерных обществ;

- органы управления при продаже по конкурсу акций акционерных обществ, не относящихся к стратегически значимым, представляют в Госкомимущество:

а) бизнес-планы развития (в случае наличия – бизнес-планы инвестиционных проектов) акционерных обществ, в установленном порядке утвержденные и согласованные органами управления;

б) заключения органов управления по бизнес-планам развития, подготовленные в соответствии с постановлением Министерства экономики от 30.09.2005 № 168;

в) согласованные отраслевыми министерствами, концернами программы (планы) комплексной модернизации акционерных обществ, разрабатываемые в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.02.2013 № 102;

- Госкомимущество в целях конкретизации (уточнения) предложений инвесторов и, при необходимости, доработки условий продажи акций с учетом конкретных предложений инвесторов, соответствующих интересам акционерных обществ, проводит рабочие встречи, совещания с участием всех заинтересованных (органов управления, облисполкомов, Минского горисполкома, инвесторов), организовывает посещение акционерных обществ;

- Госкомимущество осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проектов решений Главы государства об отчуждении акций.

______________________________

****Информация, составляющая коммерческую тайну, может быть предоставлена инвесторам в установленном законодательством порядке.